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关于印发交通运输行业铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动实施方案(2018-2020年)的通知

有效性:有效  发布时间:2018-12-21 14:37  来源:  【字体: 】  浏览次数  [打印] [关闭]

各区县交通运输局,新区建设局,局属各单位、各项目管理处,市公交公司、市第一客运公司、铜川运输公司:

 现将《铜川市交通运输铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动实施方案(2018-2020年)》印发你们,请认真贯彻执行。




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                  2018年12月6日

铜川市交通运输行业

铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动

实施方案(2018-2020年)


 为认真贯彻落实党的十九大精神,坚持全民共治、源头防 治、标本兼治,持续实施大气污染防治行动,改善全市空气质 量,坚决打赢蓝天保卫战,根据市委、市政府关于铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作的部署要求和《铜川市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018—2020年)》(铜政发〔2018〕36号)《铜川市高排放老旧机动车淘汰更新行动方案》(铜政办发〔2018〕43号)等,结合交通运输行业实际,制订本实施方案。

 一、指导思想和工作目标

 (一)指导思想。以习近平生态文明建设思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾,按照高质量发展的要求和标本兼治、综合施策,政策引导、市场驱动,重点突破、系统推进的工作思路,发展绿色交通,优化运输结构,加强公路养护保洁,抑治建设工地扬尘,强化机动车维修监管,强力推进铁腕治霾打赢蓝天保卫战,更好地服务我市追赶超越、转型发展。

 (二)工作目标。以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)防治为重点,协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物控制。到2020年,城市建成城区公交车100%为新能源公交车;淘汰高排放老旧国三及以下排放标准柴油货车5000辆、采用稀薄燃烧技术和“油改气”老旧燃气车辆400辆;国省干线公路机械化湿法清扫率达100%,重点农村公路实行机械化清扫;货运车辆超限超载率控制在国省干线公路2%、农村公路3%以内,重点货运装载源头远程视频监控率达100%;交通建设项目建立扬尘控制责任制,治理费用列入工程造价;机动车维修企业VOCs排放达到省上有关要求,危险废物规范处置;道路货运集约高效发展,公铁联运突破发展。

 二、主要工作任务和责任分工

 (一)优化调整货物运输结构。支持华能铜川照金电厂、美鑫西北耐物流园等建设铁路专用线。支持多式联运型、干支结合型货运枢纽建设和城市绿色配送发展。鼓励发展甩挂运输、集装箱运输等先进运输方式和挂车共享联盟、企业联盟、品牌连锁等高效集约运输组织方式,指导发展公铁联运、公水联运等多式联运,提高运输效率。会同发展改革、工信等部门引导涉及大宗物料运输的新、改、扩建的建设项目,电力、煤炭、电解铝等重点企业,水泥、石渣等大宗货物托运者选择铁路方式运输,提高铁路货运量比例。到2020年铁路货运量比2017年增加25%,电力、煤炭、电解铝等重点企业铁路货运量达到50%以上。(责任单位:市运管处牵头,各区县交通运输局负责)

 (二)推广使用新能源汽车。在城市公交、出租汽车客运和轻型物流配送等领域推广应用新能源车或清洁能源车。城市建成区新增城市公交车和巡游出租汽车全部为新能源车。加快淘汰更新城市建成区运营的非新能源公交车,到2020年建成区公交车全部更换为新能源公交车,其中,2018年不少于40%,2019年不少于40%。(责任单位:市局运管科牵头,市公交公司,宜君县交通运输局负责)

 (三)加快城市公共交通发展。实施公交优先战略,推进《铜川市人民政府关于城市优先发展公共交通实施意见》全面落实,加大公交首末站、调度站、停车场、保养场、港湾式停靠站、公交专用道等公交配套设施建设力度,根据城市发展和广大群众出行需求,适时新开、优化公交线网,提高公交出行分担率,方便群众绿色出行。(责任单位:市局运管科牵头,市公交公司,宜君县交通运输局、耀州区交通运输局负责)

 (四)加强公路养护保洁。落实“定人、定岗、定责,全方位、全时段、全覆盖”的工作要求和机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”的作业模式,从源头上防治道路扬尘。加大公路养护保洁设备投入,新增道路清扫车全部为吸尘湿法式清扫车,国省干线公路机械化清扫率达到95%以上。加大对210国道金锁关至青岗岭、305省道东西线、耀照公路、耀旬公路等路段的养护保洁,其中对210国道每天清扫保洁不少于2遍,易脏路段加扫1遍,及时清理公路抛洒物,有效降低公路扬尘污染。支持区县交通运输部门加大公路养护保洁设备设施投入,提高机械化清扫率,重点农村公路实行机械化清扫。(责任单位:市局运管科、公路科牵头,铜川公路局、市公路处,各区县交通运输局,新区建设局负责)

 (五)加强公路抛洒治理。整合交通执法力量,加强与公安、环保、安监等部门执法联动,严格实行超限货运车辆卸载、处罚、扣分等措施,加大路面和源头超限超载治理力度,严格执行“一超四罚”,有效治理货车超限超载和货物抛洒污染。(责任单位:市局公路科、运管科牵头,铜川公路局、市运管处,各区县交通运输局、新区建设局负责)

 (六)严格进城货车管理。进一步加大对金锁关超限检测站货车冲洗台运行管理,严格实行24小时“到位冲洗”和“到位查盖”。会同环保、公安部门严格落实《过境柴油货车通行管理的通告》,分流过境国四及以下排放标准柴油货车通行高速公路,减少对主城区的环境影响。(责任单位:市局公路科牵头,铜川公路局、市运管处负责)

 (七)推进高排放老旧运输车污染治理。会同公安、环保等部门督促道路运输经营者加快淘汰国二及以下排放汽油车、国三及以下排放标准营运柴油货车、釆用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆5400辆,其中,2018年、2019和2020年分别淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车、釆用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆1500辆和120辆,2500辆和200辆,1000辆和80辆,减少老旧机动车排放污染。会同环保、公安等部门在具备条件时,对老旧柴油运输车辆安装污染控制装置、配备实施排放监控终端,对出租车定期更换三元催化装置(市运管处牵头,各区县交通运输局负责)。自2019年1月1日起,禁止使用不符合国三排放标准的挖掘机、装载机、压路机等非道路移动机械。(责任单位:市局公路科、交建办牵头,铜川公路局、市公路处、市交通质监站,各区县交通运输局、新区建设局负责)

 (八)加强在用机动车管理。全面认真落实机动车排放检测/维护制度(I/M),严格筛选机动车污染排放治理维修企业(M站),督促M站对检测排放超标的机动车严格进行维修,实行机动车排放检验机构(I站)和M 站之间的信息共享和数据交互,实现对大气污染物排放超标车辆的“检验、维修、复检”闭环管理(责任单位:市运管处牵头,各区县交通运输局负责)。配合环保、公安部门加快机动车污染排放防控体系和机动车遥感监测设施等建设。强化多部门综合执法监管,通过对重点区域和重点时段限行、禁行等手段,倒逼排放不达标机动车加快淘汰更新,对客货运输车辆、公交车、出租汽车等车辆集中停放地、维修地的监督检查,建立“黑名单”制度,实施多部门联合惩戒。配合有关部门建设完善遥感监测平台,构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统,进行现场路检路查和停放地监督检查。建立完善环保部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部监督维修的联合监管机制,开展在用车超标排放联合执法。严禁道路运输企业储存使用非标油。推进公路工程机械安装实时定位和排放监控装置建设监控平台。(责任单位:市局运管科、公路科牵头,铜川公路局、市运管处、市公路处,各区县交通运输局、新区建设局负责)

 (九)强化机动车维修监管。加强对机动车维修企业挥发性有机物和废机油、废电瓶、废轮胎等危险废物污染的监管,督促企业严格落实管理制度,按规范要求进行喷烤漆作业,按照行业规定定期更换活性炭和吸附棉,收集处置危险废物,整理保存相关资料,严禁将危险废物与其他垃圾混合。督促机动车维修企业每年6月1日至8月31日期间实行错峰生产(10:00-16:00停止生产)。严厉查处机动车维修造假行为。(责任单位:市运管处牵头,各区县交通运输局负责)

 (十)严格项目施工扬尘抑治。建立交通建设项目管理清单,将施工扬尘污染防治纳入文明工地管理范畴,建立扬尘控制责任制,将扬尘治理费用列入工程造价。重点区域施工工地做到周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆冲洗、渣土车密闭运输“六个100%”。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入公路建设施工企业信用管理体系。冬防期间严格执行“禁土令”。(责任单位:市局公路科、交建办牵头,铜川公路局、市公路处、市交通质监站、局属各项目管理处,各区县交通运输局,新区建设局负责)

 (十一)打好专项行动攻坚战。制定并实施行业秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,落实工作任务,强化工作措施,狠抓秋冬季大气污染防治工作。会同有关部门统筹油、路、车、企治理,加强营运柴油货车检测维修环节监督管理,督促检测维修企业落实各项制度,打好柴油货车污染治理攻坚战。(责任单位:市局运管科牵头,铜川公路局、市运管处、市公路处、市交通质监站、局属各项目管理处,各区县交通运输局,新区建设局负责)

 (十二)打造公路绿色长廊。坚持公路绿化与公路主体工程同规化、同设计、同建设,大力实施国省干线公路、高速公路和农村公路路域绿化工程,打造公路“绿色长廊”,建设“畅、绿、洁、美”的公路交通环境。(责任单位:市局公路科、交建办牵头,铜川公路局、市公路处、市局各项目管理处,各区县交通运输局,新区建设局负责)

 (十三)落实经济政策支持。进一步完善货运价格市场化运行机制,科学规范两端费用。配合有关部门做好新能源汽车车辆购置税免征、车船税减免政策的落实工作。(责任单位:市局运管科牵头,市运管处,各区县交通运输局负责)

 (十四)加大宣传引导。建立完善宣传引导机制,充分利用交通行业微信群、QQ群、LED屏、公交站牌、汽车站、电视、报纸等媒介开展生态环境保护宣传,引导交通运输参与者强化环保意识、践行绿色低碳生产生活方式。公开曝光严重环保违法违规行为,倒逼企业履行环保责任。(责任单位:市局所属各单位、各项目管理处,各区县交通运输局,新区建设局,市公交公司、市第一客运公司、铜川运输公司)

 (十五)做好重污染天气应对。制定完善《铜川市交通运输行业重污染天气应急预案》,落实并完善交通运输行业应对措施,最大限度减少行业污染物排放。在黄色及以上重污染天气预警期间,会同有关部门对建材、石渣、煤炭等涉及大宗物料运输的重点用车企业,实施应急响应运输。(责任单位:市局运管科牵头,市局所属各单位、各项目管理处,各区县交通运输局,新区建设局,市公交公司、市一客运公司、铜川运输公司负责)

 三、保障措施

 (一)落实各方责任。按照“一岗双责”和“三个必须”要求,市局、各区县交通运输局、新区建设局和市局所属各单位、市公交公司、市第一客运公司、铜川运输公司是本行业领域和本单位(企业)大气污染防治工作的责任主体,党政主要领导是第一责任人,对生态环保工作亲自研究安排,重要事项要亲自协调落实,分管负责人和业务科室是主要责任人,分解落实工作任务,加强组织协调和督促检查,确保方案落到实处。

 (二)加强检查督察。市局和局属各行业管理机构,各区县交通运输局,新区建设局采取检查、交办、巡查、约谈、专项督察等方法,推动责任单位研究解决大气污染问题,加强薄弱环节,补齐工作短板。对责任落实不到位、整改工作不扎实的开展集中专项督察。

 (三)严格考核问责。层层传导压力,落实大气污染防治目标责任,签订目标责任书,将各单位大气污染防治工作任务完成情况纳入年度目标责任考核体系进行考核,实行“一票否决”,对发生重大影响的环境污染事件,严格实行责任追究。















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